一、建立安全生產教育培訓的必要性

企業(yè)安全生產責任制是企業(yè)的各級領導、職能部門和勞動者個人對安全生產工作應負責任的一種制度，是企業(yè)中最基本的一項安全制度。也是企業(yè)安全生產、勞動保護管理制度的核心。實行安全生產責任制有利于增加企業(yè)職工的責任感和調動他們搞好安全生產的積極性和主觀能動性，確保安全生產。

企業(yè)生產的一切過程都是通過人來執(zhí)行和實施完成的，所以人的安全意識和素質就決定了安全生產，由于人的行為的不確定性是安全生產中的一個極大變數，是事故的主要原因之一，因此我們必須從宏觀管理到具體生產活動中，明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員應負的職責，以此來規(guī)范人的安全行為。建立健全各級領導、各職能部門和各類人員的安全生產責任制，并認真的貫徹落實也是提高企業(yè)安全管理水平、控制事故的發(fā)生、提高企業(yè)的經濟效益和社會聲譽都是非常必要的。

二、落實安全生產教育的問題分析

一個企業(yè)安全生產工作的好壞取決于安全生產主體責任的落實到位的程度，取決于生產企業(yè)的安全意識，取決于作業(yè)人員的安全技能和素質。因此生產企業(yè)應先解決好以下若干問題是落實好安全生產主體責任的關鍵。

2.1生產企業(yè)安全生產責任不落實

生產企業(yè)安全生產責任不落實，主要表現(xiàn)為：一是管理者缺乏現(xiàn)代管理知識和經驗，個別企業(yè)一味的追求利潤，忽視安全，甚至不負責任，管理滑坡或管理混亂，更有少數企業(yè)無視國法，無視政府監(jiān)管（明停暗開，有的未經驗收就擅自恢復生產），無視從業(yè)人員生命和健康。二是安全生產責任制未與從業(yè)人員的實際工作相結合，具體責任不明確；各級，各部門安全生產責任彼此孤立，未形成有效的責任體系。三是安全生產管理制度，安全生產操作規(guī)程不健全，不完善，難于從管理制度上保證每一位作業(yè)人員安全責任的落實。四是安全生產投入不足，安全生產條件落后，安全技術設施配備不到位，事故隱患得不到及時治理，職業(yè)危害嚴重。五是安全生產應急救援預案不完善，缺乏相應的物質儲備和應有的演練。六是安全生產工作流于形式，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

2.2生產企業(yè)安全管理機構、人員配備不能滿足實際管理需要

個別生產企業(yè)沒有把安全管理工作放在應有的重要位置，安全管理人員責、權、利不統(tǒng)一，難于實施有效的管理；安全職能弱化、企業(yè)改制機構撤并、人員編制配備數量上相對較少、處于疲勞應付的局面；特別是在基層作業(yè)單位，安全專、兼職人員未經專業(yè)培訓，專業(yè)技術水準普遍低下，對存在的事故隱患難于發(fā)現(xiàn)和及時糾正，造成管理上的不到位。

2.3安全生產教育培訓投入不足，培訓考核不到位

個別企業(yè)認為企業(yè)職工天天反反復復的從事同一個動作，他們應該具備相應的安全技能了，而沒有必要花費時間和經歷去慢慢培訓。再者就認為企業(yè)幾十年都是如此運作都沒有發(fā)生事故，安全生產教育考核也就流于形式，甚至久久都不對職工進行安全培訓教育。以致使一些職工出現(xiàn)麻痹思想，事故就伴隨而來。

2.4對從業(yè)人員危險性告知不到位

現(xiàn)場安全生產管理薄弱，“三違”現(xiàn)象嚴重，缺乏有效的監(jiān)督檢查制度。

2.5沒有形成有效運轉的安全評估體系

一些生產企業(yè)雖然制定了很多規(guī)章制度，但對各下屬單位、各部門及管理人員在安全工作中切實落實職責沒有明確規(guī)定，沒有制定和實施安全評估體系和考核制度，沒有形成齊抓共管的局面，這使得一些規(guī)章說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，一些管理部門和管理人員把自己當成局外人、旁觀者，沒有真正融入到安全生產這個系統(tǒng)中去，存在兩張皮現(xiàn)象。

三、主體責任是落實安全生產責任的核心

（1）生產企業(yè)主要負責人要不斷提高自身素質，自覺承擔起安全生產第一責任人的責任。生產企業(yè)負責人要認真落實《安全生產法》和有關安全生產法律法規(guī)對生產企業(yè)提出的各項要求，通過落實生產企業(yè)主要負責人的安全生產職責，建立完整的安全生產責任制體系和安全生產管理體系與機制。

（2）落實分管安全工作的其他領導和各個職能部門的安全生產管理責任。分管安全工作的其他領導和各個職能部門要做到各負其責，共同承擔起安全生產管理的責任，認真檢查設備、技術、質量、工作環(huán)境、從業(yè)人員技能素質等方面存在的問題，并結合實際需要制定切實可行的整改措施，狠抓落實，以實現(xiàn)對生產全過程的有效監(jiān)控。

（3）建立嚴密、完整、運行有效地管理體制和責任追究制度，督促全員安全生產責任和各項安全生產管理制度的落實。同時，要建立安全評估機制，加強對各級和各部門安全生產工作執(zhí)行情況的檢查評估，真正使各級和各部門的安全生產責任落實到位。

（4）有效實施安全生產投入，不斷改善安全生產條件；加強安全防護措施，保證從業(yè)人員生產經營活動過程中的安全健康。

（5）建立行之有效的安全生產教育和培訓考核體系。加強對安全生產法律法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范，以及企業(yè)安全生產管理制度、安全操作規(guī)程的宣傳教育和培訓考核工作，提高從業(yè)人員的自覺性，從而落實從業(yè)人員的安全生產責任，保證生產經營活動的安全。

（6）積極倡導安全文化，認真開展安全質量標準化活動。在生產企業(yè)文化建設中加入有關的安全內容，以安全文化推進安全管理規(guī)范化、標準化建設，通過安全文化和職業(yè)安全健康體系達標活動，促進企業(yè)安全生產和管理的持續(xù)改進和良性發(fā)展。